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Aprehensión y decomiso de mercancías

Se reducirá tiempo para resolver situación jurídica de mercancías

Entre las reformas más importantes a favor de los empresarios se encuentra el documento de objeción a la aprehensión.

Por: Legiscomex.com

3 min.

La normativa de comercio exterior no es estática. Su evolución está marcada por las condiciones de operación que requieren los empresarios para agilizar sus procesos de exportación e importación. Por supuesto, la inclusión de nuevas medidas no es una labor sencilla, ya que representan un cambio en procedimientos e implicaciones de orden jurídico.

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En materia aduanera, la modernización es un eje fundamental tanto en sistemas para el manejo del flujo de información como para trámites. De ahí la expedición del Decreto 4431, que introduce cambios sustanciales al Estatuto Aduanero en el ámbito sancionatorio y procedimental.

“El decreto busca darle mayores herramientas de fiscalización a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para combatir los contrabandos técnico y abierto, de tal manera, que se agilicen los procesos de definición de la situación jurídica de mercancías”, explica el Director del Aduanas, Óscar Franco.

De esta forma, la operación de aprehensión normal, que para la definición de la situación de los bienes podía llegar a demorar un año, pasará a ocho o nueve meses, y en los casos que ampare la figura del decomiso directo, cuatro meses.

Entre las reformas más importantes que presenta el decreto a favor de los empresarios, se encuentra el documento de objeción a la aprehensión, para garantizar el derecho a la defensa y el debido proceso de quien presuntamente cometa la infracción aduanera.

Así, quien sea responsable de la mercancía deberá acreditar su introducción legal al país para desvirtuar la causal que generó la aprehensión, dentro de los 10 días siguientes a la notificación del acta de aprehensión (artículo 14).


Gracias al documento, el responsable de la mercancía expondrá ante la aduana sus objeciones respecto de la aprehensión. Además, deberá tener en cuenta que debe interponerlo dentro del plazo legal y por escrito, y relacionar las pruebas que pretende hacer valer.

La objeción a la aprehensión podrá ser presentada por el titular de los derechos o el responsable de la mercancía, sin necesidad de un abogado.

Es importante mencionar que el decreto establece que el
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acta de aprehensión, de acuerdo con su cuantía (monto o valor), puede ser utilizada para la práctica del decomiso directo o el normal. En ella se señalarán los requisitos y etapas que debe cumplir todo el procedimiento.

De acuerdo con la experta en Derecho Aduanero, Silvia Anzola, el acta de inspección debe reflejar claramente los motivos de inconformidad y señalar cuál es la norma que se está comprometiendo. Esto brinda mayor sustento al documento.

El decomiso directo, que es diferente al general, actúa como un procedimiento de definición de la situación jurídica de la mercancía y se aplica sobre hidrocarburos o sus derivados, licores o cigarrillos, así como otras mercancías, que sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a cinco salarios mínimos mensuales vigentes. (artículo 21)

En opinión del subdirector de fiscalización aduanera de la DIAN, Mauricio Molano Currea, lo que se buscó con esta nueva medida, es que los procesos de mínima cuantía tengan una definición más rápida, lo mismo que aquellos que involucran aprehensiones de hidrocarburos como gasolina, debido a sus condiciones de almacenamiento. Así mismo, dentro de la misma diligencia de aprehensión, el empresario tendrá que aportar los documentos que demuestren la legal importación de los bienes.

Supresión de trámites

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Dentro del proceso de agilización de trámites se suprimieron las figuras de aprehensión y decomiso, que se incorporaban a las causales de expedición de un requerimiento especial aduanero y del proceso sancionatorio.

Al darse la aprehensión se produce un acta donde se establece la causal que invocó el funcionario para llevar a cabo el procedimiento y luego se notifica personalmente al responsable de la mercancía. Debido a que esta persona ya conoce el motivo de la aprehensión, el decreto prevé que no tiene sentido volver a producir otro documento con la misma información.

Frente a la procedencia del 288022 Nuevas Adidas Sandalias Caja Originals Chanclas En SUpqVGzMsilencio administrativo positivo por no observancia de los términos por parte de las autoridades aduaneras (artículo 20), se determinó que si una persona no presentaba el documento de objeción a la aprehensión, no era procedente que operara la figura jurídica. En otras palabras, si la persona no intenta defenderse, no existe razón para reconocer el beneficio a la legalización de mercancías.

Una vez vencido el término previsto para la presentación del documento de objeción a la aprehensión o la respuesta al requerimiento especial aduanero, las autoridades dispondrán de 15 días para decidir “de fondo” sobre la situación jurídica de la mercancía que fue aprehendida mediante una resolución motivada, y de 30 días para expedir el acto administrativo que decida la imposición de la sanción, la formulación de la liquidación o el archivo del expediente.

De la evolución que marquen los nuevos cambios al interior del proceso aduanero, dependerá la introducción de una normativa que brinde mayores garantías a los empresarios y sea eficaz contra la ilegalidad.

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